廣西欽州2014年公務員面試熱點預測

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　　【政策精要】

　　十八大報告強調，必須繼續積極穩妥推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

　　建設服務型政府主要面臨三個問題：第一，執政觀念因循守舊，“官本位”、“官大于民”的思想仍然普遍存在;第二，規章制度不健全，有規章難以落到實處;第三，服務于人民的制度仍不完善。

　　為了加快建立健全體制的步伐和服務型職能的轉變，各級政府必須做到以下幾點：

　　第一，健全政府職能體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。

　　第二，加快推進政企分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，規范行政行為，加強行政執法部門建設，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。

　　第三，規范垂直管理部門和地方政府的關系。

　　第四，加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的部門體制，健全部門間協調配合機制。

　　第五，精簡和規范各類議事協調機構及其辦事機構，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職能交叉、政出多門問題。

　　第六，統籌黨委、政府和人大、政協機構設置，減少領導職數，嚴格控制編制。

　　法治型政府建設也是構建責任法治服務型政府中的重要一環。為了更好地推進社會主義法制建設，十八大報告提出“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”新的16字方針，表明我國社會主義法治建設進入了新階段。

　　建設法治型政府主要面臨三個問題：第一，不文明執法、違法行政行為比比皆是;第二，挑釁法律的事件層出不窮;第三，社會治安問題凸顯。

　　為了解決以上問題，各級政府必須做到以下幾點：

　　第一，完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑。

　　第二，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，推進依法行政，切實做到嚴格規范公正文明執法。

　　第三，進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。

　　第四，深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識。

　　【熱點鏈接】

　　(一)行政審批項目大幅削減

　　1.中國政府網10月10日公布了《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，取消和調整314項行政審批項目。《決定》提出，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節，行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出。

　　2.2013年4月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定取消和下放一批行政審批事項，推進政府職能轉變。為落實《國務院機構改革和職能轉變方案》，會議決定，第一批先行取消和下放71項行政審批項目等事項，重點是投資、生產經營活動項目。

　　【熱點解析】

　　此事件反映出在社會主義市場經濟條件下，政府管理總的方向是減少審批事項，減少對微觀經濟活動的直接干預，營造更加公平的市場和社會環境。這有利于轉變政府職能，提高行政效率。

　　政府之所以進行行政審批改革主要基于兩點原因：一是參與全球經濟競爭的客觀需要，尤其是我國正式加入世貿組織之后必須遵循國民待遇、自由市場、公開透明等WTO原則;二是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。

　　(二)加快推行政府績效管理

　　前不久舉行的政府績效管理試點工作推進會，再次吹響了加快推行政府績效管理的號角。作為全國6個試點地區之一，北京市逐步探索形成了以“履職效率、管理效能、服務效果、創新創優”為核心的“三效一創”績效管理體系。

　　【熱點解析】

　　推進績效管理的意義在于以下幾點：

　　第一，引領各部門進一步自覺履職，優質高效地完成各項工作任務，促進政府各項工作全面落實。

　　第二，引導各部門強化依法行政和效能意識，不斷提升隊伍的服務力、統籌力、執行力和發展力。

　　第三，引導各部門強化服務意識，尤其注重服務基層，強調公眾評價，加快服務型政府建設。

　　第四，強化有權必有責、用權受監督的責任意識，提高問責規范化、制度化水平。

　　(三)辦理準生證遭遇“踢皮球”

　　2012年12月11日，記者在北京市回龍觀地區辦事處咨詢如何辦理準生證，當問及國家計生委“通知”的事，工作人員愛理不理地回答：“你是看新聞看到的，那是新聞，要到我們這兒，那就得等。”

　　【熱點解析】

　　許多地方特別是基層單位的工作人員，為了顯示其權力的存在感，故意將群眾要辦理的事情拖一拖、卡一卡，除了顯示出官僚主義和庸懶散的工作作風外，還源于逐級對上負責而不對下負責的行政體制機制。這種體制則是準生證難辦、政府部門“門難進、臉難看、事難辦”等疑難雜癥的根本原因和生存土壤。

　　具體原因如下：第一，政府人員的服務觀念薄弱，辦事效率低;第二，規章制度的具體落實速度慢;第三，政府部門對于官員問責執行不力。

　　應對對策如下：

　　一要加強對政府工作人員“服務群眾”執政理念的宣傳教育。

　　二要加快服務型政府建設，轉變政府職能。

　　三要利用現代科學技術，將準生制度納入信息化管理，提高政府工作效率，也能避免申請人做很多無用功。

　　(四)香港實施奶粉限帶令

　　2013年年初，香港特區政府修訂《進出口規例》，規定每人最多可帶1.8公斤奶粉出境。違例者一經定罪，可罰款50萬港元及監禁2年。

　　【熱點解析】

　　內地乳企多次出現質量問題和信用危機，香港便成為很多父母購買奶粉的首選。加之從事水貨活動的人把大批配方奶粉從香港供應鏈中帶走，造成香港嬰幼兒奶粉缺貨，而解決問題要么靠增加供應，要么靠限制需求。盡管港府一再要求奶粉供應商增加供應，確保市場穩定，卻沒能有效解決奶荒問題，在港人看來，要滿足內地如此廣大市場的奶粉需求，已經超出了香港可以承受的范圍。這便是香港特區出臺“奶粉限帶令”的背景。

　　香港政府歷來重視公眾利益。這次奶粉限購的舉措也體現了香港政府對本地消費者和兒童權益的重視。內地民眾對此應予以理解。

　　但是，也有人認為：香港作為一個自由貿易港，限購規定違背了自由市場經濟的規律。這種做法限制了消費者自由消費的權利，同時也對香港本地的奶粉生產和奶粉行業經濟的發展產生了不良影響，在某種程度上制約了本地的奶粉市場和經濟發展。而且，“最多兩罐”的限帶規定犯了“一刀切”的錯誤，事實上將誤傷眾多普通消費者。此外，此次限令的懲罰過重，與實際應承擔的責任不符。

　　“奶粉限帶令”對香港來說，更多的是海關監管問題，而對內地來說，則核心地反映了奶粉質量和信心問題。

　　對內地來說，政府監管部門要立刻開展對奶粉的專項管理，建立集中統一的政府監管體制，將奶粉安全監管職能賦予專門部門，垂直管理，充實執法能力，形成以一個監管部門為主、其他部門協同配合的統一協調的監管機制。并涉及從畜牧生產到流通領域的各個環節，同時采取一系列更加嚴格的措施規范生產廠家、畜牧養殖以及銷售環節的責任，確保國民能喝上安全、放心奶。

　　只有各大乳企樹立誠信意識，做到誠信生產和經營，內地奶粉市場才能重新獲得民眾的信任。也唯有此，才能從根本上解決由香港“奶粉限帶令”所引發的一系列問題。

　　(五)正確解讀微信收費

　　2013年3月14日，針對網上“微信即將結束免費時代，開始向用戶收費”的傳言，騰訊方面對外發出聲明表示，有關微信收費言論純屬謠傳。此外，騰訊還稱“我們的目標是跟運營商共贏，不是在基礎通訊服務上分一杯羹”。不過，針對媒體報道的三大運營商與騰訊展開談判一事，騰訊方面并未進行相關否定或回應。

　　【熱點解析】

　　目前，民眾對微信收費主要存在兩種誤讀：

　　第一種誤讀是，至少一半以上的網友認為我們所討論的微信該不該收費指的是運營商或者騰訊是不是要向我們個人用戶來收費。實際上，微信收費指的是運營商向騰訊收費，而不是運營商或騰訊向用戶收費。微信收費實際為企業間利益的重新分配，具有一定的合理性。

　　第二種誤讀是，運營商的壟斷已經很賺錢，不應該再利用壟斷來額外收費。消費者以對運營商服務的不滿意，來反對收費也是值得商榷的。不能因為對運營商的某一個部分不滿意，而去反對它在另一個部分完全合理的收費，如果這樣做的話，市場經濟的基本秩序是建立不起來的。因為它的本質并不是企業跟個人之間重新的利益再分配，實質上收費與否，是互聯網企業跟運營商之間的利益再分配。

　　微信這樣的產品帶來了市場新的變化，它跑在了原有規則的前面，也跑在了現有基礎設施的前面，同時也改變著企業之間的利益分配格局。

　　騰訊公司因為有了一個新的產品，它所擁有的用戶數量，跟電信運營商擁有的用戶數量之間，難分伯仲。微信的出現，也對電信運營商的一些傳統業務，比如說短信的增長幅度，也帶來了實質性的影響。

　　我們對這一切不能用簡單的道德來判斷誰對誰錯，這實際上意味著，電信運營企業跟互聯網企業之間的利益格局隨著微信等新產品的大量出現和被廣大用戶的接受，它們的利益格局面臨著一輪新的調整，而這兩個行業之間競爭的規則和合作的規則，也面對著一次重構。這是市場經濟的常態。

　　分配的關鍵是找好平衡點：第一，大家要合作發展，因為誰都離不了對方。第二，誰都不要希望通過一個新規則的建立，自己輕易地就在這種競爭與合作的關系當中占據上風。第三，雙方一定要形成“魚水關系”，而不要搞成水火關系。第四，雙方要針對它所帶來的現實利益重新進行調整和分配。

　　(六)鳳凰古城開收景區門票

　　湖南省鳳凰縣對外公布，從4月10日起，對現有旅游服務管理體系實施調整，變“憑票進入景點”為“憑票進入景區”，這意味著今后游客進入鳳凰古城多了一道148元的“門檻”。

　　【熱點解析】

　　五一假期臨近，鳳凰古城開收景區門票的事情更是鬧得沸沸揚揚。有網友質疑它是一種強制消費和變相漲價，景區的“門票經濟”也遭到詬病。

　　第一，雖然鳳凰縣旅游局給出的解釋是“鳳凰古城一直是收費的，以前是景點收費，景區不收費，現在是把方式和內容進行了調整。整合和規范管理以后，游客花相同或者更少的錢，會得到更多、更優質的旅游體驗”。

　　看上去，鳳凰縣旅游局只是將景區收費進行了整合，并沒有實質性的漲價;但是消費者的選擇權已經被完全剝奪。游客可以繼續只逛鳳凰古城，但是必須支付南華山神鳳景區的錢。事實上，這種強制消費的把戲，很多風景區都搞過，也就是將那些相對冷僻的景區，整合到主要景區資源中合并收費。無論游客去不去那些地方，反正門票錢已經收上來了。從這個意義上講，鳳凰古城免費時代的確是終結了，游客將沒有權利只逛原本免費的古城。

　　第二，當地政府稱此次新政已征求多方意見，但據當地商戶普遍反映，新政實施前只發過宣傳單，告知民眾準備推行新的收費政策，并沒有向商家代表公開征求意見或者舉行過定價聽證會。而且在鳳凰縣政府的官網上，只能找到召開新聞發布會、動員會和宣傳的相關報道，沒有提及具體何時、何地以何種方式組織聽取了居民和各行業階層的意見。

　　此外，新政出臺倉促，在實施過程中遇到很多現實問題，有欠考慮。新政實施后，鳳凰總體游客數增長了，但散客確有減少，而且當前政策調整中矛盾最大的群體家庭旅館、古城商鋪、從事拉客人員及沱江河下游農家船的利益未得到及時、有效的妥善安排。同時，這也給古城居民的親友進城帶來了諸多不便。

　　第三，當地政府借助古城特色，打“門票經濟”的主意。它的最大傷害不在于收取利益，而在于其公共美譽度、旅游公信力和誠信形象可能大幅度跳水。在國家大力倡導“旅游品質”、“人文旅游”、“降價旅游”的大環境下，鳳凰古城卻拋出“捆綁銷售”的經濟利器，它在游客心目中美好、悠然、淳樸、古色古香的韻味，肯定會受到污染和降低。

　　專家建議，國內景區不應局限于門票的“小賬”，而應著眼于城市產業發展、經濟增長的“大賬”。公共旅游品的功能是復合性和遠景性的，絕對不能退化成為唯利是圖的創收工具和GDP道具，旅游不能光算“經濟賬”，也應該算算“精神賬”以及“公共滿意度的賬”。在賺錢和發展的同時，必須注重公共效應、社會效應以及可持續發展效應。西湖就是一個很好的例子。多年前西湖周邊也有很多單獨收費的小景點，后來杭州市政府對所有景點進行了改造，將西湖周邊的景點全部打通并且徹底免費。事實證明，免費西湖的策略不僅創造了很好的社會效益，也收獲了很好的經濟效益。

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