2015國考申論熱點：公務員誠信量化

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　　2015年廣西欽州國考考試即將來臨，大家在緊張復習之余，也要掌握各種技巧和做各種練習。如果大家沒有充分的準備，肯定不利于考場上的發揮，所以，全面而有針對性的備考是必不可少的。

　　【背景鏈接】

　　8月25日《鄭州晚報》發布了鄭州市公務員[微博]局出臺的“公務員誠信量化考核標準”。考核標準分為職業道德、家庭美德、社會公德、個人品德4個方面。得分由基本項、加分項和扣分項3部分構成。每個方面基本分25分，符合衡量標準即可得分。有9種情況可以加分，有30種情況將被扣分。按條加分、扣分，得分與考核、獎懲、晉級等掛鉤。

　　【現狀概括】

　　長期以來，對包括公務員在內的干部“德”的考核存在諸多尷尬問題，得不到有效破解。鄭州出臺的公務員誠信量化考核標準，把“德”細分為4個方面作為誠信的衡量標準，為量化考核提供依據，具有積極意義，然而在鼓掌叫好的同時，大家更多關注的是考核能否真正執行到位，并取得實際效果。實際操作中，需要解決的問題頗多，考核落地才是硬道理。

　　問題一：隱蔽性指標難以考核。“有不正當婚戀關系經教育無效的”要扣分。對于不正當的婚戀關系，當事人不僅不會“廣而告之”，更不會向組織和單位申報，反而會想方設法予以遮掩;相關部門和同事、鄰里等都不易察覺，存在監督難的問題。同時不正當的婚戀關系被組織和單位了解，本應該直接扣分并且進行教育，此時扣分意義已經不大。

　　問題二：難以量化。比如標準中提到，對有“經常性”酗酒、醉酒的行為將扣分。對于“經常”的解釋并不確切，是一周兩次、三次，還是一月幾次或其它標準，由誰負責確定行為是否屬于“經常”難以定性。

　　問題三：加分項目的爭議與虛報。比如，“受到服務對象書面表揚的”會被加2分。因為誠信考核與公務員的考核、獎懲、晉級等掛鉤，難免會有人強行要求服務對象給予書面表揚或在此問題上造假，這可能會成為需要防范的新問題。

　　【深度分析】

　　一方面市場機制的轉變，社會發展，資源的利用和分配造成了收入差距的加大。在計劃經濟時代整個社會的財富和可利用資源較少，收入差距相對是較小的，而在市場經濟發展的背景下，各行各業迅速發展從而帶來了對資源的占有和行業之間收入的差距增大現象。

　　另一方面政府控制、管制和干預,還有大量的制度、規章和政策,而且這些制度性因素和政府的行為，無時不在地影響著居民收入分配和再分配的過程和結果。如城鄉之間收入差距擴大，區域之間收入差距擴大，壟斷部門與競爭部門之間收入差距擴大，政府官員與普通職工之間收入差距擴大都是與政府的政策和制度安排分不開的。

　　【提出對策】

　　再完美的制度也需要有好的執行。對公務員誠信量化考核的探索值得肯定，但只有公務員自律意識增強，社會各界和紀檢監察部門強化監督以及相關部門認真執行，才能促進作風的根本轉變。

　　第一，量化考核，以制度為預防，以道德為治本。

　　此標準出臺倒是給我國廣大公務員們敲了一記響亮的警鐘，考核標準事無巨細，條理清晰，目的明確，給公務員這個崗位，確定了嚴明的紀律與規則，同時也給大眾一個可利用的監督平臺，也更利于公務員崗位的良好發展。但因此在制定制度法規的同時，我們還是應該標本兼治，兩手齊抓，才能起到真正的管理約束效果，提高自身修養，從自身建立“抵抗力”抵制這些陋習發生的可能。

　　第二，量化考核，避免過度僵化。

　　以官員誠信帶動社會誠信，這是誠信建設的必由之路。在為誠信納入公務員考核點贊的同時，也要防止兩種傾向：一是道德考核的“手”越界無度，將誠信建設異化為私權干預;二是過分追求量化，而忽略了誠信氛圍建設，導致誠信教條化、庸俗化、數字化。

　　第三，量化考核，落實才有公信。

　　要突破公務員誠信加減法標準“表象美”的階段，還需要進一步對公務員誠信準確定義，合理界定其概念外延。在此基礎上，綜合各相關職能部門的數據，使各項標準能夠有據可查，使公務員的誠信檔案盡可能地接近當事人的誠信實際狀況，而不至于發生“只加不減”或“掛一漏萬”等不實評價。

　　總之，在中央頂層設計的范圍內，在誠信概念的框架下，制定既能付諸實際、又能實現與外地社會征信體系有機對接的標準，這樣的誠信加減法，方能走得更長遠，才能符合國家征信體系建設的方向。

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