2014-09-25 20:40:25 欽州華圖 www.9hi.org/ 文章來源：廣西華圖
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摘要：隨著我國社會保障體系的建立和不斷完善，城市貧困家庭的基本生活得到了初步的保障，但是城市貧困家庭成員患大病而無力就醫的問題仍然相當普遍和突出。同時，在建立基本醫療保險制度的過程中，無力繳費、沒有參加醫療保險的困難企業職工的醫療問題也十分突出。城市醫療救助已經成為當前我國社會保障體系中一個熱點和難點的問題，由此研究城市醫療制度就顯得相當必要。
一、城市醫療救助制度的概念
醫療救助是指政府(主要是指地方各級政府)和社會對貧困人口中因病而無經濟能力進行治療的人實施專項幫助和支持的行為。
城市醫療救助制度是指通過政府撥款和社會捐助等多渠道籌資建立基金，對城市居民最低生活保障對象中未參加城鎮職工基本醫療保險人員、已參加城鎮職工基本醫療保險但個人負擔仍然較重的人員以及其他特殊困難群眾給予醫療費用補助的救助制度。
二、城市醫療救助制度的目標及原則
1、總體目標
從2005年開始，用2年時間在各省、自治區、直轄市部分縣(市、區)進行試點，之后再用2-3年時間在全國建立起管理制度化、操作規范化的城市醫療救助制度。
2、基本原則
(1)實事求是，因地制宜：從實際出發，醫療救助水平既要與當地經濟社會發展水平和財政支付能力相適應，又要盡量幫助城市貧困群眾解決最基本的醫療服務問題。
(2)先行試點，穩步推進：通過試點總結經驗，不斷完善，穩步發展。隨著城市經濟社會的發展和居民收入的增加，逐步完善城市醫療救助制度。
(3)多方籌資，多種方式，量力而行：通過發動社會力量資助、城市醫療救助基金給予適當補助、醫療機構自愿減免有關費用等多種形式對救助對象給予醫療救助。實施醫療救助既要量力而行，又要盡力而為。
三、城市醫療救助制度的內容
(一)城市醫療救助制度的對象
1、民政部門給予定期定量救濟的“三無”人員和其他特殊對象中的患病作者;2、享受城市居民最低生活保障家庭中喪失勞動能力的無業人員患病者，因自然災害而導致病的災民;3、享受城市居民最低生活保障家庭中本人有醫療保險待遇的人，但因患大病和有關補助后，個人負擔醫療費用仍然有困難的人員;4、享受城市居民最低生活保障的年滿60周歲的物業老人和年齡在16歲以下的未成年中的患病者;5、傷殘軍人、孤寡復原軍人及孤老烈屬等重點優撫對象中的患病者;6、因患大病、重病，經各種互助救助幫困措施后，個人自付醫療費用有困難且影響家庭基本生活的低收入家庭中的特困人員或未享受醫療保險的人員。
綜上，主要指市居民最低生活保障對象中未參加城鎮職工基本醫療保險人員、已參加城鎮職工基本醫療保險但個人負擔仍然較重的人員和其他特殊困難群眾。具體條件由地方政府民政部門會同衛生、勞動保障、財政等部門制訂并報同級人民政府批準。
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