2015年欽州國考申論熱點：“戶籍改革” 　　

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　　2015年廣西欽州國考考試即將來臨，大家在緊張復習之余，也要掌握各種技巧和做各種練習。如果大家沒有充分的準備，肯定不利于考場上的發揮，所以，全面而有針對性的備考是必不可少的。

　　【背景鏈接】

　　中共中央政治局在7月30日審議通過了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。《意見》明確要求建立城鄉統一的戶口登記制度，取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。

　　戶籍改革制度是我們當前政府工作改革的一項重要里程碑意義的工作，那么改革后各方的意見如何，我們如何改?京佳教育專家一起與你共同探討戶籍改革之路路在何方?

　　【京佳解析】

　　一、意義;

　　戶籍改革意見的出臺，標志著戶籍制度改革這一基礎制度改革開始進入全面實施階段，這次新型戶籍制度改革，力度之大、范圍之廣、措施之實，前所未有。改革的推進回應了社會期待、順應了發展要求，彰顯了以人為本、執政為民的理念，體現著敢于擔當、務實進取的作風。改革在扭轉城鄉差距、改變因戶籍導致的權利不平等現象上，邁出了至為重要的一步。”它標志著歷經半個多世紀的以“農業”和“非農業”區分戶口性質的城鄉二元戶籍制度將成為歷史。

　　二、現實問題：9成農民不愿意“農轉非”

　　戶籍改革的主要目的之一，就是要讓農民進城，讓農村的土地流轉起來，讓千家萬戶種地變成集中耕種，以此來提高土地的利用效率，提高糧食等農作物的產量以及降低生產成本、減輕管理壓力。以此來推動整個國家的均衡發展和和諧發展。但是現實的情況是很多農民不愿意轉變自己的農村戶口。

　　原因：

　　如果仔細分析問題，其實就是農民在自我“算賬”后的一種趨利弊害的選擇。是對自己子女教育，自身醫療、養老等社會保障利益的考慮。我們國家長期的“城鄉二元化”戶籍的制度

　　使城鄉發展的差異化逐步增大，農村和城市發展嚴重失衡。城市化的公共服務政策基本完善，而新戶籍制度的改革只讓農民和市民在身份上有了平等的地位，而要完善“農轉非”群體在公共服務上的保障體系還沒有完全建立，缺乏對未來生活安全感，讓更多的農民有著“無論怎樣，還有土地”的眷戀。而隨著國家近年來對農村問題的重視，農村戶口有著城市戶口沒有的一系列優勢：

　　第一，當前，國家加大了農村、農業的補貼和新農合的補貼力度，農業戶口可以得到更多優惠政策。農村戶口以后會越來越好 因為以后的經濟正長點將會在廣大的農村。

　　第二，農村建房子的產權是無限期的， 只要宅基地是你的， 房子就是你的。而隨著改革開放的不斷深入，我國將從農業大國向工業大國邁進，如果國家要征用一部分土地，農民則可以得到頗豐的土地補償收入。

　　第三，有些地方規定農村戶口如果第一胎是女孩，可生第二胎，不罰款。

　　第四：農村環境優美，資源豐富、生活壓力相對小，是理想的生活之地。

　　除此之外，更多的農民還有強烈的情感問題：“一方水土養育一方人”在農村長大，許多農民懷著很深的農村情結和土地情結。

　　對策：

　　因此要真正讓戶籍改革之路走的更遠：政府要堅持自愿和市場化的原則，政府在其中做要引導性和保障性的作用。不斷加強探索，本著各地情況事實求是。從總體上完善教育、醫療、養老等整個的基本公共服務體系。讓農民享受改革的紅利，真正落實農民享受到城里人享受到的權利，實現身份、地位從里到外的平等。

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