2015國家公務員考試申論熱點社會篇：兒童權益保護

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　　導語：兒童是一個國家和民族的未來和希望，作為社會中的弱勢群體，兒童權益保障體系的完善程度直接反映一個國家文明與進步的程度。盡管我國加入《兒童權利公約》后，形成了比較完整的保護兒童權益的法律體系。但是侵犯兒童權益的事件屢禁不止。江蘇南京吸毒母親失蹤多日，一雙女童餓死家中;江西南昌兄妹三人同時溺斃，負責監護的年邁奶奶老淚縱橫;因為家中無人監管，上海一對姐妹從13樓墜下，無一幸存……近期，因為監護不力而導致的兒童意外傷害事故各地頻發，這在警示和刺激著每位社會成年人思考這樣一個問題：我們該用怎樣的制度建設和保證兒童一個安全、幸福、快樂的今天和明天。

　　【背景鏈接】

　　一、政策背景 2013年政府工作報告

　　2013年政府工作報告中提出，健全城鄉居民低保、醫療、教育、法律等救助制度，改革完善孤兒保障、流浪兒童救助保護、農村五保供養制度。頒布實施新的中國婦女、兒童發展綱要，依法保障婦女兒童合法權益。

　　《中國兒童發展綱要(2011-2020年)》

　　《中國兒童發展綱要(2011-2020年)》中提出，要完善覆蓋城鄉兒童的基本醫療衛生制度，提高兒童身心健康水平;促進基本公共教育服務均等化，保障兒童享有更高質量的教育;擴大兒童福利范圍，建立和完善適度普惠的兒童福利體系;提高兒童工作社會化服務水平，創建兒童友好型社會環境;完善保護兒童的法規體系和保護機制，依法保護兒童合法權益。

　　侵犯未成年人權益犯罪:依法重判

　　最高人民法院2013年5月29日公布三起侵犯未成年人權益犯罪典型案例。最高人民法院有關負責人表示,最高人民法院今后將指導各級法院進一步加大對侵犯未成年人權益犯罪的懲治力度,堅持最低限度的容忍、最高限度的保護,該重判的堅決依法重判。

　　《2012-2013年度未成年人保護十大事件》

　　北京青少年法律援助與研究中心對2012年6月1日至2013年6月1日期間發生的兒童保護事件、政策等進行了系統梳理，經過未成年人保護專家評選，列出了十件最具有影響力、能夠體現中國兒童保護工作發展需求和趨勢的事件以及政策。希望通過本年度的十大事件評選，再次引起社會各界對兒童權利保護意識的加強和關注。

　　《中華人民共和國未成年人保護法》

　　《中華人民共和國未成年人保護法》中規定，保護未成年人的工作，應當遵循保障未成年人的合法權益、尊重未成年人的人格尊嚴、適應未成年人身心發展的特點、教育與保護相結合的四大原則，但絕大多數父母對此不了解、不重視、不遵守。而現代兒童觀，即兒童擁有合法權益、人格尊嚴。

　　《我國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》

　　全國婦聯課題組2013年5月9日發布的《我國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》顯示，強化父母的法定監護責任，完善監護制度。

　　調查顯示，接近半數的留守兒童不能和父母一起生活。近20%的務工父母在兒童1歲前外出，其中30%在兒童出生1-3個月外出，相當數量留守嬰兒由于母親外出不能得到足夠時間的母乳喂養。

　　因為和父母的長期分離，留守兒童生活照顧、安全保護和接受教育都受到不同程度的影響，特別是親情缺失，會造成一生無法彌補的缺憾。還有，統計顯示，有3.37%的留守兒童在父母外出后，自己單獨居住和生活，這對兒童的生存狀態留下了潛在的危險。為了減少因父母缺失給兒童造成的有形的和無形的傷害，首先應在法律法規和鄉規民約等方面強化父母的法定監護職責，探索監督和保護父母盡職盡責的渠道和辦法，切實保護留守兒童的福祉。

　　二、當前現狀

　　兒童代表著未來和希望，兒童發展關系國家和民族興旺發達，關系人類社會發展進步。加入聯合國《兒童權利公約》20年來，中國政府高度重視兒童工作，堅持兒童優先、依法保護，政府主導、社會參與，頂層設計、層層落實，立足國情、尊重規律，不斷健全法律體系，完善工作機制，積極參與國際合作，有效履行公約規定的各項義務，有力推動了中國兒童生存、保護、發展和參與權利的實現。

　　然而，作為世界最大人口,3億兒童的國家,中國沒有一個專門的兒童保護體制, 也沒有專門的兒童保護機構。這造成了孩子被傷害后投告無門，很多虐待事件發生之后沒有人管,公安和一些部門不知道怎么管。 參考世界其他國家的經驗,我們必須從法制,制度建立開始,建立兒童保護的意識,制度和社會共識,保護我們的孩子。

　　【百姓怎么看】

　　觀點一 對侵犯兒童權益犯罪要嚴懲

　　騰訊網網友 對侵犯兒童權益的犯罪行為，絕不能姑息，絕不能容忍，要依法重判!這些道德淪喪、喪盡天良的行為，應當受到最嚴厲的譴責和制裁。

　　觀點二 保護兒童權益需全社會共同關注

　　新華網網友未成年人權益受到侵害需要全社會共同關注，需要全社會的聯防。要建立未成年人防止受侵害的綜合預防體系，從社會、家庭、學校、社區的角度，開展綜合治理。讓社會群眾的保護、家長的監護、孩子的自我保護等多位一體，多管齊下。

　　觀點三 侵犯兒童權益易引發兒童犯罪

　　人民網網友 侵犯兒童權益的行為對兒童的身心健康造成了嚴重的影響。很多孩子存在嚴重的心理障礙，自閉、情感淡漠、抑郁，甚至對家長或者老師存在逆反心理、報復心理，以至于走上了犯罪的道路。

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