2015國家公務員熱點時評——“子隨母姓”，政策初衷難解現實尷尬

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　　我國傳統觀念中只有男性才可以傳承姓氏，延續香火，因此新生兒出生后取名字基本都會隨父親的姓氏。不過，在安徽省長豐縣新生兒若隨母親姓的家庭，可獲得1000元獎勵。該縣有近30戶新生兒家庭主動申請了新生子女隨母姓。

　　該項政策支持反對皆有。可以肯定的是，出生人口性別比綜合治理工作面臨更為復雜嚴峻的形勢，僅憑類似“子隨母姓”政策影響有限，應在打擊“兩非”、完善社會養老體系改變“養兒防老”觀念、提高婦女地位等方面做出更多努力。

　　“子隨母姓”新政引發社會爭議

　　今年32歲的安徽農民王燕松和丈夫都是各自家中的獨生子女。她在懷孕期間，得知縣里鼓勵“子隨母姓”的新政策，和丈夫商量后，決定讓孩子跟隨母姓。在兒子出生后，取名王槿軒，王燕松也按規定獲得了1000元的相應獎勵。

　　在2011年，安徽省長豐縣成為“聯合國人口基金第七周期性別平等項目”中國三個試點縣之一。該項目的開展旨在倡導全社會關注女孩的生存環境和健康發展，轉變思想觀念，提倡男女平等，遏制社會性別失衡。

　　長豐縣下轄的下塘鎮、左店鄉、朱巷鎮正在進行試點，倡導新生兒可以隨父姓、隨母姓，或隨父母雙姓。其中對隨母姓的給予一定的物質獎勵，并用村規民約的形式予以固定。

　　“我們希望慢慢淡化父姓意識，淡化傳宗接代意識，推進性別平等，”長豐縣人口計生委副主任龔存兵告訴記者，對于新生兒家庭主動申請新生子女隨母姓，鄉鎮給予每戶1000元獎勵。

　　長豐縣的做法引發社會關注。部分網民認為政策會對男女性別失衡起到一定的引導作用。也有不少網民質疑這一政策的合理性，一網民說：“依據什么來獎勵，獎勵的錢從何而來?隨父姓，隨母姓，都可以，婚姻法早有規定，何須多此一舉。獎勵本身就是一種歧視。”

　　新政背后的性別比例失衡

　　“我們這里的男女比例失衡太嚴重了，”龔存兵說，“幾年前，長豐縣新生兒男女比例一度達到128：100，這是一個很可怕的數字。”

　　長豐縣并不是孤例。國家統計局今年1月發布的數據顯示，截至2013年末，中國男性人口69728萬人，女性人口66344萬人，總人口性別比為105.10：100(以女性為100)，值得注意的是，2013年，出生人口性別比為117.60：100。

　　出生人口性別比(每出生100名女嬰時對應出生的男嬰數)的正常值域在102-107，其他值域則被視為異常。

　　出生人口性別比偏高引發擔憂。國家人口發展“十二五”規劃明確提出，到“十二五”末，中國出生人口性別比要下降至115以下。

　　安徽省人口和計劃生育委員會副主任高俊文認為，男女比例失衡，意味著未來相應有這么多的男孩不能正常娶妻，由此帶來的社會隱患不容忽視。

　　“由于性別喜好，B超鑒定從一次200元，到后來500元甚至數千元，犯罪分子為了牟利會主動提出給孕婦做性別鑒定，如果性別不滿意，再推薦去終止妊娠。”蒙城縣計生委主任苗桂民認為，民間非醫學需要鑒定胎兒性別和非醫學需要選擇性別終止妊娠的“兩非”案件打擊刻不容緩。

　　調整性別比例任重道遠

　　龔存兵認為，在中國，影響性別價值取向的一個很重要的因素是傳統的傳宗接代、延續香火意識，對此的重要表現形式就是姓氏的傳承，長豐縣的做法是在逐步淡化姓氏傳承意識，是降低男孩偏好的重要一面。

　　面對社會爭議，龔存兵表示，“子隨母姓”只是現階段的一種引導措施和激勵機制，當地政府對于隨父姓還是隨母姓沒有任何干涉，也不是否定傳統文化，終極目的還是從思想上根本改變性別不平等的認識。

　　國家衛生計生委計劃生育指導司司長楊文莊近日表示，當前出生人口性別比綜合治理工作面臨更為復雜嚴峻的形勢，出生人口性別比仍然在高位運行。現在距“十二五”期末僅有不到一年半的時間，要完成出生人口性別比下降至115以下的硬指標這一目標，任重道遠。

　　楊文莊認為，今后將通過提高婦女的地位，對計劃生育家庭進行利益保障，妥善解決養老問題解決性別比例失調問題。

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