2014-11-22 13:00:44 欽州華圖 www.9hi.org/ 文章來源：廣西華圖
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“治大國如烹小鮮，既要把握火候，也須注意分寸”，經濟發展亦是如此。十八界三中全會提出“讓市場經濟在資源配置中起決定性作用”，不僅是對市場發展規律的響應，亦是重構政府與市場關系的依據，更是協調“放”“管”關系的指導原則。然而，在研究“放”“管”如何協調的課題中，有專家指出，存在“放的不夠、管的過死;放中缺管、放管脫節;放之無度，管之無方”的問題，這不僅違背市場發展規律，抑制市場發展活力，更是讓中央提出的“轉變政府職能，進一步簡政放權”的改革目標難以實現。因此，緊抓“放”“管”兼顧之綱，落實“簡政放權”之目，才有“綱舉目張”之效。
放開看得見的手。政府管理是一只“看得見的手”，對規范秩序，維護穩定有著至關重要的作用，但是，創業困難，是源于政府部門的資質資格要求多、認定多，不僅擋住了不少人的創業路，也讓“用創業創新推動新一輪人口紅利”的期望落空。服務業發展緩慢，是受限于體制機制障礙：無論通信、金融，還是養老、醫療等，都存在行政性壟斷、審批過多的問題，不僅不利于提高行業服務質量，更會損害公眾基本民生權益。李克強總理說：市場能辦的，多放給市場;社會可以做好的，就交給社會。這是對“放開看得見手”的最佳詮釋。只有放，才能激發企業自身發展活力，才能發揮企業在市場發展的創造力，才能激活市場一池活水。只有放，才能打破公共服務領域的投資壁壘，才能破除金融資本市場的政策堅冰，才能回應公眾對民生的質量訴求。
管好看不見的手。世間萬物變化中，必有守常制衡的規律可循，猶如一只“看不見的手”， 影響著事物發展。改革開放30年，我國經濟完成由計劃經濟向市場經濟的轉型，非公有制經濟發展態勢良好，有數據顯示，民營企業占據我國技術創新的半壁江山，對GDP的貢獻率近70%。不否認，核心在于市場化經濟是順應市場規律之舉，是遵循“產業第一，企業家老大”之舉。但是，“有效的市場離不開有為的政府”。由于市場本身所具有的營利性特征，必然會導致眾多經濟個體在經營活動中，會以追求利益為根本原則，誠如馬克思所說“人都是逐利而為”。那么，如果對市場采取放任不管的管理方式，必然會導致經營個體在生產及銷售活動中，缺乏有效監管，會帶來市場競爭環境的嚴重惡化。一直令人擔憂的食品、藥品安全問題，正是源于職能部門的管理缺位或監督不力;諸如海南三亞宰客事件的頻發，亦是源于職能部門的管理滯后或管理乏力。因此，對市場不能簡單的放手，還得放中有管，立足發展規律，承擔“協調員”、“監督員”的角色，管好該管的事情。
毛澤東同志曾說，“對立統一是宇宙不變的規律”。同理，“放”與“管”彼此之間亦是辯證統一的關系。“放”的目標在于激發活力，“管”的實質在于規范秩序。只有“放”，才能讓“管”有力;只有“管”，才能讓“放”有質。實際發展中，一方面不能簡單的放。得立足實情、把握規律，做到有度。另一方面不能無效的管，還得轉變理念、創新方式，做到有方。只有放管兼顧，才能協調“效率與公平”，才能同步“質量與速度”，才符合簡政放權的核心原則，才能推動我國經濟社會健康、有序發展。
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