2014-08-12 12:24:11 欽州華圖 www.9hi.org/ 文章來源：廣西華圖
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“煙酒銷售指標”、“精神病指標”、“結扎流產指標”……這些指標本身設置就多不合理，還通過層層攤派，加在基層工作人員身上。知情學者透露，“一票否決”的地方亂象，引起高層關注。如何科學設置和規范“一票否決”?中央組織部等已著手調研。(《新京報》11月4日)
只要在基層擔任一官半職，都可能碰到一票否決這位“老友”。原因很簡單：一票否決的事項太多了，早已發展成了“十幾票否決”了。
“一票否決制”在我國已實行了30多年。最初中央提出的一票否決只有計劃生育和社會治安綜合治理兩項，后來它就泛濫成災了。上面覺得某項工作重要，就來個一票否決;某項工作難做，也來個一票否決;某項工作緊急，還是一票否決。于是，除了計生、綜治之外，減輕農民負擔、環保、食品安全、安全生產、信訪、招商引資等領域都有一票否決，甚至連整治黑網吧、黑車、打擊非法行醫、煙酒銷售、精神病篩查等階段性工作，也能成為一票否決的新項目。
一票否決遍地開花，效果到底如何?我們知道，一票否決發生作用的原理，是通過否決官員們的政績、官帽，促使他們高度重視和努力做好工作。當一票否決變成十幾項之后，其作用其實也就銳減了。問題是，當十幾項工作都事關官員的命運，下面的官員會怎么辦?一是“你加壓，我加水”，用弄虛作假、虛報浮夸來應付。例如，引進100萬元資金的項目就能謊報成數千萬元。沒有外資花錢“買外資”，就是逼出來的結果。二是“你加壓，我違法”。比如對“越級上訪”的一票否決，就造成對上訪者圍追堵截，甚至非法關押;或者對上訪者的所有要求都照辦不誤，花錢買太平。
一票否決的暢通無阻，原因在于對上負責的體制。下級有無政績由上面說了算，下級提拔任用由上級說了算，這才導致上面可以任意“否決”下級而不受制約。這樣做的結果是，強化了下級對上負責的心態，當下級的命運前途都由上級掌控，他們對于上級就容易由服從變成盲從，甚至是人身依附關系。甚至當一票否決與群眾利益和法律發生矛盾時，一些官員也會選擇服從上級。
如何解決一票否決泛濫現象，為下級松綁?辦法也有兩個：治標之法是，廢除各級隨意出臺一票否決的權力。例如新疆只保留中央要求的事項;廣東省要求中央和省委省政府規定之外的事項“一律取消”。而治本之法是，讓人民決定官員的命運，官員有無政績、該不該提拔任用要體現民意的力量。這時候，“人民不滿意”才是最高標準的一票否決。
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